关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见
为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神 ，切实增强国有企业反腐倡廉建设 ，进一步增进国有企业领导人员廉洁从业 ，规范决策行为 ，提高决策水平 ，防备决策危害 ，包管国有企业科学生长 ，凭据中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求 ，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。
一、指导思想和基来源则
�。ㄒ唬└呔僦泄厣缁嶂饕逦按笃熘� ，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学生长观 ，凭据《建立健全惩办和预防糜烂体系2008-2012年事情计划》安排 ，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》要求 ，以明确决策规模、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点 ，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。
�。ǘ�“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有企业应当健全议事规则 ，明确“三重一大”事项的决策规则和程序 ，完善群众加入、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则 ，集体讨论决定“三重一大”事项 ，避免个人或少数人专断。要坚持务实高效 ，包管决策的科学性；充分发挥民主 ，广泛听取意见 ，包管决策的民主性；遵守国家执规律则、党内规则和有关政策 ，包管决策正当合规。
二、“三重一大”事项的主要规模
�。ㄈ┲卮缶霾呤孪� ，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国包管法》以及其他有关执规律则和党内规则划定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线目标政策、执规律则和上级重要决定的重大步伐 ，企业生长战略、破产、改制、兼并重组、资产调解、产权转让、对外投资、利益调配、机构调解等方面的重大决策 ，企业党的建设和宁静稳定的重大决策 ，以及其他重大决策事项。
�。ㄋ模┲匾耸氯蚊馐孪� ，是指企业直接治理的领导人员以及其他经营治理人员的职务调解事项。主要包括企业中层以上经营治理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选简直定 ，向控股和参股企业委派股东代表 ，推荐董事会、监事会成员和经理、财务卖力人 ，以及其他重要人事任免事项。
�。ㄎ澹┲卮笙钅堪才攀孪� ，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等爆发重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划 ，融资、担保项目 ，期权、期货等金融衍生业务 ，重要设备和技术引进 ，采购大宗物资和购置效劳 ，重大工程建设项目 ，以及其他重大项目安排事项。
�。┐蠖疃茸式鹪俗魇孪� ，是指凌驾由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所划定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用 ，超预算的资金调动和使用 ，对外大额捐赠、赞助 ，以及其他大额度资金运作事项。
三、“三重一大”事项决策的基本程序
�。ㄆ撸�“三重一大”事项提交集会集体决策前应当认真视察研究 ，经过须要的研究论证程序 ，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目 ，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免 ，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。研究决定企业改制以及经营治理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度 ，应当听取企业工会的意见 ，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
�。ò耍┚霾呤孪钣Φ碧崆凹嫠屑尤刖霾呷嗽� ，并为所有加入决策人员提供相关质料。须要时 ，可事先听取反响意见。
�。ň牛┑澄ǖ匙椋⒍禄帷⑽瓷瓒禄岬木戆嘧佑Φ币约岬男问� ，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。不得以个体征求意见等方法作出决策。紧急情况下由个人或少数人临时决定的 ，应在事后实时向党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决策情况卖力 ，党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子应当在事后按程序予以追认。经董事会授权 ，经理班子决策“三重一大”事项的 ，凭据本意见执行。
�。ㄊ┚霾呒崆泻匣ㄈ耸娇烧倏�。与会人员要充分讨论并划分宣布意见 ，主要卖力人应当最后宣布结论性意见�＜峋龆ǘ喔鍪孪钍� ，应逐项研究决定。若保存严重不同 ，一般应当推迟作出决定。
�。ㄊ唬┘峋龆ǖ氖孪睢⒗獭⒓尤肴思捌湟饧⒔崧鄣饶谌� ，应当完整、详细纪录并存档备查。
�。ㄊ┚霾咦鞒龊� ，企业应当实时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业卖力人应当凭据分工组织实施 ，并明确落实部分和责任人。加入决策的个人对集体决策有差别意见 ，可以保存或者向上级反应 ，但在没有作出新的决策前 ，不得擅自变换或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调解 ，应当重新按划定履行决策程序。
�。ㄊ┒禄帷⑽瓷瓒禄岬木戆嘧友芯�“三重一大”事项时 ，应事先与党委（党组）相同 ，听取党委（党组）的意见。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组）成员 ，应当贯彻党组织的意见或决定。企业党组织要团结领导全体党员和宽大职工群众 ，推动决策的实施 ，并对实施中发明的与党和国家目标政策、执规律则不符或脱离实际的情况实时提出意见 ，如得不到纠正 ，应当向上级反应。
�。ㄊ模┙�“三重一大”事项决策的回避制度；建立对决策的考核评价和后评估制度 ，逐步健全决策失误纠错纠正机制和责任追究制度。
四、组织实施和监督检查
�。ㄊ澹┕衅笠档澄ǖ匙椋┦榧恰⒍鲁ぁ⑽瓷瓒禄岬淖芫恚ㄗ懿茫┪酒笠凳凳┍疽饧闹饕鹑稳�。
�。ㄊ┕衅笠涤Φ币谰荼疽饧贫ň咛宓氖凳┎椒� ，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。履行国有资产出资人职责的机构 ，在制定或审批国有企颐魅章程时 ，应当凭据本意见明确相关要求。
�。ㄊ撸┞男泄凶什鲎嗜酥霸鸬幕褂Φ倍怨衅笠抵贫ǖ�“三重一大”事项规模是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究步伐是否有效进行严格审查 ，予以批准的 ，应当在批准后监督其实施。
�。ㄊ耍┘图旒嗖旎赜Φ贝叽僦傅悸男泄凶什鲎嗜酥霸鸹沟募图旒嗖旎� ，切实增强对所统领的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。
�。ㄊ牛┕衅笠档募图旒嗖旎乖谝勒铡豆衅笠盗斓既嗽绷啻右等舾苫ā返幕� ，结合年度考核进行监督检查 ，作出评估 ，并向企业党组织和上级纪检监察机构报告时 ，应当将国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容。
�。ǘ�“三重一大”决策制度的执行情况 ，应看成为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务果真的重要内容 ，除凭据国家执规律则和有关政接应当保密的事项外 ，在适当规模内果真。
�。ǘ唬┳橹耸虏糠帧⒙男泄凶什鲎嗜酥霸鸬幕购蜕蠹苹� ，应当将“三重一大”决策制度的执行情况 ，作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。
�。ǘ┕衅笠盗斓既嗽蔽シ�“三重一大”决策制度的 ，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》和相关执规律则给予相应的处理 ，违反划定获取的不正当经济利益 ，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的 ，应当担负经济赔偿责任。
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