国有企业治理人员处分条例
第一章 总 则
第一条 为了规范对国有企业治理人员的处分，增强对国有企业治理人员的监督，凭据《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称公职人员政务处分法）等执法，制定本条例。
第二条 本条例所称国有企业治理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员：
（一）在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、治理、监督等职责的人员；
（二）经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、治理、监督等职责的人员；
（三）经国家出资企业中负有治理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、治理、监督等事情的人员。
国有企业治理人员任免机关、单位（以下简称任免机关、单位）对违法的国有企业治理人员给予处分，适用公职人员政务处分法第二章、第三章和本条例的划定。
第三条 国有企业治理人员处分事情坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则，增强国有企业治理人员步队建设，推动国有企业高质量生长。
第四条 任免机关、单位增强对国有企业治理人员的教育、治理、监督。给予国有企业治理人员处分，应当坚持公正公正，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为凭据，以执法为准绳，依法包管国有企业治理人员以及相关人员的正当权益。
第五条 履行出资人职责的机构或者有干部治理权限的部分依照执法、规则和国家有关划定，指导国有企颐魅整合优化监督资源，推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔接，健全协同高效的监督机制，建立相互配合、相互制约的内部监督治理制度，增强对国有企业及其治理人员监督的系统性、针对性、有效性。
第六条 给予国有企业治理人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序正当、手续完备，与其违法行为的性质、情节、危害水平相适应。
第二章 处分的种类和适用
第七条 处分的种类为：
（一）警告；
（二）记过；
（三）记大过；
（四）降级；
（五）免职；
（六）开除。
第八条 处分的期间为：
（一）警告，6个月；
（二）记过，12个月；
（三）记大过，18个月；
（四）降级、免职，24个月。
处分决定自作出之日起生效，处分期自处分决定生效之日起盘算。
第九条 国有企业治理人员同时有两个以上需要给予处分的违法行为的，应当划分确定其处分。应当给予的处分种类差别的，执行其中最重的处分；应当给予免职以下多个相同种类处分的，可以在一个处分期以上、多个处分期之和以下确定处分期，可是最长不得凌驾48个月。
第十条 国有企业实施违法行为或者国有企业治理人员集体作出的决定违法，应当追究执法责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员中的国有企业治理人员给予处分。
国有企业治理人员2人以上配合违法，需要给予处分的，凭据各自应当担负的责任，划分给予相应的处分。
第十一条 国有企业治理人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻给予处分：
（一）主动交代自己应当受随处分的违法行为；
（二）配合视察，如实说明自己违法事实；
（三）检举他人违法行为，经查证属实；
（四）主动接纳步伐，有效制止、挽回损失或者消除不良影响；
（五）在配合违法行为中起次要或者辅助作用；
（六）主动上交或者退赔违法所得；
（七）属于推进国有企业革新中因缺乏经验、先行先试泛起的失误过失；
（八）执法、规则划定的其他从轻或者减轻情节。
从轻给予处分，是指在本条例划定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分。
减轻给予处分，是指在本条例划定的违法行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。
第十二条 国有企业治理人员违法行为情节轻微，且具有本条例第十一条第一款划定情形之一的，可以对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，免予或者不予处分。
国有企业治理人员因不明真相被裹挟或者被胁迫加入违法运动，经批评教育后确有悔改体现的，可以减轻、免予或者不予处分。
第十三条 国有企业治理人员有下列情形之一的，应当从重给予处分：
（一）在处分期内再次故意违法，应当受随处分；
（二）阻止他人检举、提供证据；
（三）串供或者伪造、隐匿、扑灭证据；
（四）容隐同案人员；
（五）胁迫、唆使他人实施违法行为；
（六）拒不上交或者退赔违法所得；
（七）执法、规则划定的其他从重情节。
从重给予处分，是指在本条例划定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分。
第十四条 国有企业治理人员在处分期内，不得晋升职务、岗位品级和职称；其中，被记过、记大过、降级、免职的，不得晋升薪酬待遇品级。被免职的，降低职务或者岗位品级，同时降低薪酬待遇。被开除的，用人单位依法解除劳动条约。
第十五条 国有企业治理人员违法取得的财物和用于违法行为的自己财物，除依法应当由有关机关没收、追缴或者责令退赔的外，应当退还原所有人或者原持有人。
国有企业治理人员因违法行为获得的职务、职级、级别、岗位和职员品级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益，任免机关、单位应当予以纠正或者建议有关机关、单位、组织按划定予以纠正。
第十六条 已经退休的国有企业治理人员退休前或者退休后有违法行为应当受随处分的，不再作来由分决定，可是可以对其立案视察；依法应当给予降级、免职、开除处分的，应当凭据划定相应调解其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的自己财物依照本条例第十五条的划定处理。
第三章 违法行为及其适用的处分
第十七条 国有企业治理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第二十八条的划定，予以记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：
（一）散布有损坚持和完善社会主义基本经济制度的言论；
（二）拒不执行或者变相不执行国有企业革新生长和党的建设有关决策安排；
（三）在对外经济相助、对外援助、对外交流等事情中损害国家宁静和国家利益。
果真宣布阻挡宪法确立的国家指导思想，阻挡中国共产党领导，阻挡社会主义制度，阻挡革新开放的文章、演说、宣言、声明等的，予以开除。
第十八条 国有企业治理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十条的划定，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者免职：
（一）违反划定的决策程序、职责权限决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；
（二）故意规避、干预、破坏集体决策，个人或者少数人决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；
（三）拒不执行或者擅自改变国有企业党委（组）会、股东（大）会、董事会、职工代表大会等集体依法作出的重大决定；
（四）拒不执行或者变相不执行、拖延执行履行出资人职责的机构、行业治理部分等有关部分依法作出的决定。
第十九条 国有企业治理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十三条的划定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：
（一）利用职务上的便当，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段不法占有、挪用本企业以及关联企业的财物、客户资产等；
（二）利用职务上的便当，索取他人财物或者不法收受他人财物，为他人谋取利益；
（三）为谋取不正当利益，向国家机关、国家出资企业、事业单位、人民团体，或者向国家事情人员、企业或者其他单位的事情人员，外国公职人员、国际公共组织官员行贿；
（四）利用职权或者职务上的影响，违反划定在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及工程建设、资产处理、出书刊行、招标投标等运动中为自己或者他人谋取私利；
（五）纵容、默许特定关系人利用自己职权或者职务上的影响，在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及企业经营治理运动中谋取私利；
（六）违反划定，以单位名义将国有资产集体私分给个人。
拒不纠正特定关系人违反划定任职、兼职或者从事经营运动，且不平从职务调解的，予以免职。
第二十条 国有企业治理人员有下列行为之一，依据公职人员政务处分法第三十五条的划定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者免职：
（一）超提人为总额或者超发人为，或者在人为总额之外以津贴、补贴、奖金等其他形式设定和发放人为性收入；
（二）未实行人为总额预算治理，或者未按划定履行人为总额备案或者批准程序；
（三）违反划定，自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性钱币收入；
（四）在培训运动、办公用房、公务用车、业务招待、差旅用度等方面凌驾划定的标准、规模；
（五）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等名义变相公款旅游。
第二十一条 国有企业治理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十六条的划定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：
（一）违反划定，个人经商办企业、拥有非上市公司（企业）股份或者证券、从事有偿中介运动、在国（境）外注册公司或者进行投资入股等营利性运动；
（二）利用职务上的便当，为他人经营与所任职企业同类经营的企业；
（三）违反划定，未经批准在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会组织、中介机构、国际组织等兼任职务；
（四）经批准兼职，可是违反划定领取薪酬或者获取其他收入；
（五）利用企业内幕信息或者其他未果真的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利。
第二十二条 国有企业治理人员在履行提供社会公共效劳职责历程中，侵犯效劳工具正当权益或者社会公共利益，被监管机构查实并提来由分建议的，依据公职人员政务处分法第三十八条的划定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者免职；情节特别严重的，予以开除。
第二十三条 国有企业治理人员有下列行为之一，造成国有资产损失或者其他严重不良结果的，依据公职人员政务处分法第三十九条的划定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：
（一）截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入；
（二）违反划定，不履行或者不正确履行经营投资职责；
（三）违反划定，进行关联交易，开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等运动；
（四）在国家划按期限内不治理或者不如实治理企业国有资产产权挂号，或者伪造、涂改、出租、出借、出售国有资产产权挂号证（表）；
（五）拒不提供有关信息资料或者体例虚假数据信息，致使国有企业绩效评价结果失真；
（六）掩饰企颐魅真实状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介效劳机构提供有关情况和资料，或者与会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介效劳机构勾通作假。
第二十四条 国有企业治理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十九条的划定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：
（一）洗钱或者加入洗钱；
（二）吸收客户资金不入账，不法吸收民众存款或者变相吸收民众存款，违反划定加入或者变相加入民间借贷；
（三）违反划定发放贷款或者对贷款本金减免、停息、减息、缓息、免息、展期等，进行呆账核销，处理不良资产；
（四）违反划定出具金融票证、提供担保，对违法票据予以承兑、付款或者包管；
（五）违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的资产；
（六）伪造、变造钱币、贵金属、金融票证或者国家刊行的有价证券；
（七）伪造、变造、转让、出租、出借金融机构经营许可证或者批准文件，未经批准擅自设立金融机构、刊行股票或者债券；
（八）编造并且流传影响证券、期货交易的虚假信息，利用证券、期货市场，提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易纪录，诱骗投资者买卖证券、期货合约；
（九）进行虚假理赔或者加入包管诈骗运动；
（十）窃取、收买或者不法提供他人信用卡信息及其他公民个人信息资料。
第二十五条 国有企业治理人员有下列行为之一，造成不良结果或者影响的，依据公职人员政务处分法第三十九条的划定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除：
（一）泄露企业内幕信息或者商业秘密；
（二）伪造、变造、转让、出租、出借行政许可证件、资质证明文件，或者出租、出借国有企业名称或者企业名称中的字号；
（三）违反划定，举借或者变相举借地方政府债务；
（四）在中华人民共和国境外违反划定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重结果；
（五）不履行或者不依法履行宁静生产治理职责，导致爆发生产宁静事故；
（六）在事情中有搪塞应付、推诿扯皮，或者片面理解、机械执行党和国家路线目标政策、重大决策安排等形式主义、权要主义行为；
（七）拒绝、阻挠、拖延依法开展的出资人监督、审计监督、财会监管事情，或者对出资人监督、审计监督、财会监督发明的问题拒不整改、推诿搪塞、虚假整改；
（八）不依法提供有关信息、报送有关报告或者履行信息披露义务，或者配合其他主体从事违法违规行为；
（九）不履行法定职责或者违法行使职权，侵犯劳动者正当权益；
（十）违反划定，拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工人为等；
（十一）授意、指使、强令、纵容、容隐下属人员违反执规律则划定。
第四章 处分的程序
第二十六条 任免机关、单位凭据干部治理权限对有公职人员政务处分法和本条例划定违法行为的国有企业治理人员依法给予处分，包管国有企业治理人员以及相关人员的正当权益。
任免机关、单位应当结合国有企业的组织形式、组织机构等实际情况，明确担负国有企业治理人员处分事情的内设部分或者机构（以下称承办部分）及其职责权限、运行机制等。
第二十七条 对涉嫌违法的国有企业治理人员进行视察、处理，应当由2名以上事情人员进行，凭据下列程序治理：
（一）经任免机关、单位卖力人同意，由承办部分对需要视察处理的问题线索进行开端核实；
（二）经开端核实，承办部分认为该国有企业治理人员涉嫌违反公职人员政务处分法和本条例划定，需要进一步查证的，经任免机关、单位主要卖力人批准同意后立案，书面见告被视察的国有企业治理人员自己（以下称被视察人）及其所在单位，并向有治理权限的监察机关通报；
（三）承办部分卖力对被视察人的违法行为作进一程序查，收集、查证有关证据质料，向有关单位和人员了解情况，并形成书面视察报告，向任免机关、单位卖力人报告，有关单位和个人应当如实提供情况；
（四）承办部分将视察认定的事实以及拟给予处分的依据见告被视察人，听取其陈述和申辩，并对其提出的事实、理由和证据进行核实，纪录在案，被视察人提出的事实、理由和证据建立的，应予接纳；
（五）承办部分经审查提来由置建议，按程序报任免机关、单位领导成员集体讨论，作出对被视察人给予处分、免予处分、不予处分或者取消案件的决定，并向有治理权限的监察机关通报；
（六）任免机关、单位应当自本条第一款第五项决定作出之日起1个月以内，将处分、免予处分、不予处分或者取消案件的决定以书面形式通知被视察人及其所在单位，并在一定规模内宣布，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，凭据国家有关划定治理；
（七）承办部分应当将处分有关决定及执行质料归入被视察人自己档案，同时搜集有关质料形成该处分案件的事情档案。
严禁以威胁、引诱、欺骗等不法方法收集证据。以不法方法收集的证据不得作为给予处分的依据。不得因被视察人的申辩而加重处分。
第二十八条 重大违法案件视察历程中，确有需要的，可以商请有治理权限的监察机关提供须要支持。
违法情形庞大、涉及面广或者造成重大影响，由任免机关、单位调考核实保存困难的，经任免机关、单位卖力人同意，可以商请有治理权限的监察机关处理。
第二十九条 给予国有企业治理人员处分，应当自立案之日起6个月内作出决定；案情庞大或者遇有其他特殊情形的，经任免机关、单位主要卖力人批准可以适当延长，可是延恒久限不得凌驾6个月。
第三十条 决定给予处分的，应当制作处分决定书。
处分决定书应当载明下列事项：
（一）受随处分的国有企业治理人员（以下称被处分人）的姓名、事情单位和职务；
（二）违法事实和证据；
（三）处分的种类和依据；
（四）不平处分决定，申请复核、申诉的途径和期限；
（五）作来由分决定的机关、单位名称和日期。
处分决定书应当盖有作出决定的机关、单位印章。
第三十一条 加入国有企业治理人员违法案件视察、处理的人员有下列情形之一的，应当自行回避，被视察人、检举人以及其他有关人员可以要求其回避：
（一）是被视察人或者检举人的近亲属；
（二）担当过本案的证人；
（三）自己或者其近亲属与视察的案件有利害关系；
（四）可能影响案件公正视察、处理的其他情形。
任免机关、单位主要卖力人的回避，由上一级机关、单位卖力人决定；其他加入违法案件视察、处理人员的回避，由任免机关、单位卖力人决定。
任免机关、单位发明加入处分事情的人员有应当回避情形的，可以直接决定该人员回避。
第三十二条 国有企业治理人员被依法追究刑事责任的，任免机关、单位应当凭据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节，依法给予处分。
国有企业治理人员依法受到行政处分，应当给予处分的，任免机关、单位可以凭据生效的行政处分决定认定的事实和情节，经核实后依法给予处分。
任免机关、单位凭据本条第一款、第二款划定作来由分决定后，司法机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原处分决定爆发影响的，任免机关、单位应当凭据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。
第三十三条 任免机关、单位对担当各级人民代表大会代表或者中国人民政治协商集会各级委员会委员的国有企业治理人员给予处分的，应当向有关的人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团或者中国人民政治协商集会委员会常务委员会通报。
第三十四条 国有企业治理人员涉嫌违法，已经被立案视察，不宜继续履行职责的，任免机关、单位可以决定暂停其履行职务。国有企业治理人员在被立案视察期间，未经决定立案的任免机关、单位同意，不得出境、辞去公职；其任免机关、单位以及上级机关、单位不得对其交流、晋升、奖励或者治理退休手续。
第三十五条 视察中发明国有企业治理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诋毁，造成不良影响的，任免机关、单位应当凭据划定实时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。
第三十六条 国有企业治理人员受到降级、免职、开除处分的，应当在处分决定作出后1个月内，由相应人事部分等凭据治理权限治理岗位、职务、人为和其他有关待遇等变换手续，并依法变换或者解除劳动条约；特殊情况下，经任免机关、单位主要卖力人批准可以适当延长治理期限，可是最长不得凌驾6个月。
第三十七条 国有企业治理人员受到开除以外的处分，在受处分期间有悔改体现，并且没有再泛起应当给予处分的违法情形的，处分期满后自动解除处分。
处剖析除后，考核以及晋升职务、职级、级别、岗位和职员品级、职称、薪酬待遇品级等不再受原处分影响。可是，受到降级、免职处分的，不恢复受处分前的职务、职级、级别、岗位和职员品级、职称、薪酬待遇品级等。
任免机关、单位应当凭据国家有关划定正确看待、合理使用受处分的国有企业治理人员，坚持尊重激励与监督约束并重，营造做事创业的良好情况。
第五章 复核、申诉
第三十八条 被处分人对处分决定不平的，可以自收随处分决定书之日起1个月内，向作来由分决定的任免机关、单位（以下称原处分决定单位）申请复核。原处分决定单位应当自接到复核申请后1个月以内作出复核决定。
被处分人因不可抗拒的事由或者其他正当理由延长复核申请期限的，在障碍消除后的10个事情日内，可以申请顺延期限；是否准许，由原处分决定单位决定。
第三十九条 被处分人对复核决定仍不平的，可以自收到复核决定之日起1个月内凭据治理权限向上一级机关、单位申诉。受理申诉的机关、单位（以下称申诉机关）应当自受理之日起2个月以内作来由置决定；案情庞大的，可以适当延长，可是延恒久限最多不凌驾1个月。
被处分人因不可抗拒的事由或者其他正当理由延长申诉申请期限的，在障碍消除后的10个事情日内，可以申请顺延期限；是否准许，由申诉机关决定。
第四十条 原处分决定单位接到复核申请、申诉机关受理申诉后，相关承办部分应当建立事情组，调阅原案质料，须要时可以进行视察，收集、查证有关证据质料，向有关单位和人员了解情况。事情组应当集体研究，提出治理意见，按程序报原处分决定单位、申诉机关领导成员集体讨论作出复核、申诉决定，并向有治理权限的监察机关通报。复核、申诉决定应当自作出之日起1个月以内以书面形式通知被处分人及其所在单位，并在一定规模内宣布；涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，凭据国家有关划定治理。
复核、申诉期间，不绝止原处分决定的执行。
国有企业治理人员不因提出复核、申诉而被加重处分。
坚持复核、申诉与原案视察相疏散，原案视察、承办人员不得加入复核、申诉。
第四十一条 任免机关、单位发明本机关、本单位或者下级机关、单位作出的处分决定确有过失的，应当实时予以纠正或者责令下级机关、单位实时予以纠正。
监察机关发明任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当，依法提出监察建议的，任免机关、单位应当接纳并将执行情况函告监察机关，不接纳的应当说明理由。
第四十二条 有下列情形之一的，原处分决定单位、申诉机关应当取消原处分决定，重新作出决定或者由申诉机关责令原处分决定单位重新作出决定：
（一）处分所依据的违法事实不清或者证据缺乏；
（二）违反本条例划定的程序，影响案件公正处理；
（三）逾越职权或者滥用职权作来由分决定。
第四十三条 有下列情形之一的，原处分决定单位、申诉机关应当变换原处分决定，或者由申诉机关责令原处分决定单位予以变换：
（一）适用执法、规则确有过失；
（二）对违法行为的情节认定确有过失；
（三）处分不当。
第四十四条 原处分决定单位、申诉机关认为处分决定认定事实清楚，适用执法正确的，应当予以维持。
第四十五条 国有企业治理人员的处分决定被变换，需要调解该国有企业治理人员的职务、岗位品级、薪酬待遇品级等的，应当凭据划定予以调解。国有企业治理人员的处分决定被取消，需要恢复该国有企业治理人员的职务、岗位品级、薪酬待遇品级等的，应当凭据原职务和岗位品级安排相应的职务和岗位，并在原处分决定宣布规模内为其恢复名誉。
国有企业治理人员因有本条例第四十二条、第四十三条划定情形被取消处分或者减轻处分的，应当结合其实际履职、业绩孝敬等情况对其薪酬待遇受到的损失予以适当赔偿。
维持、变换、取消处分的决定应当在作出后1个月内凭据本条例第二十七条第一款第六项划定予以送达、宣布，并存入被处分人自己档案。
第六章 执法责任
第四十六条 任免机关、单位及其事情人员在国有企业治理人员处分事情中有公职人员政务处分法第六十一条、第六十三条划定情形的，依据公职人员政务处分法的划定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处理。
第四十七条 有关机关、单位、组织或者人员拒不执行处分决定或者有公职人员政务处分法第六十二条划定情形的，由其上级机关、主管部分、履行出资人职责的机构或者任免机关、单位依据公职人员政务处分法的划定给予处理。
第四十八条 相关单位或者个人利用举报等方法歪曲捏造事实，诬告陷害国有企业治理人员的，应当依法担负执法责任。
第四十九条 违反本条例划定，组成犯法的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 国家对违法的金融、文化国有企业治理人员追究责任另有划定的，同时适用。
第五十一条 本条例施行前，已经结案的案件如果需要复核、申诉，适用其时的划定。尚未结案的案件，如果行为爆发时的划定不认为是违法的，适用其时的划定；如果行为爆发时的划定认为是违法的，依照其时的划定处理，可是如果本条例不认为是违法或者凭据本条例处理较轻的，适用本条例。
第五十二条 本条例自2024年9月1日起施行。
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