建立健全惩办和预防糜烂体系2008―2012年事情计划
为全面贯彻党的十七大精神 ，进一步落实建立健全惩办和预防糜烂体系实施纲要 ，扎实推进惩办和预防糜烂体系建设 ，制定本事情计划。
一、指导思想、基本要求和事情目标
坚决惩办和有效预防糜烂 ，关系人心向背和党的生死生死 ，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩办和预防糜烂体系实施纲要公布以来 ，各级党委、政府凭据中央的安排和要求 ，认真抓好惩办和预防糜烂体系建设任务的落实 ，取得了明显效果。我国已进入革新生长要害阶段 ，党风廉政建设和反糜烂斗争面临许多新情况新问题 ，形势仍然严峻 ，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反糜烂斗争的恒久性、庞大性、艰巨性 ，以完善惩办和预防糜烂体系为重点 ，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
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高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学生长观 ，切实贯彻维护党章 ，以党的执政能力建设和先进性建设为主线 ，坚持党要管党、从严治党 ，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目标 ，把反腐倡廉建设放在越发突出的位置 ，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设 ，凭据新的时代条件和面临的新形势新任务 ，以革新立异精神整体推进惩办和预防糜烂体系建设各项事情 ，为实现党的十七着述出的重大决策和战略安排提供有力包管。
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――坚持围绕中心、效劳阵势。与科学生长观的要求、中国特色社会主义事业总体结构、完善社会主义市场经济体制、生长社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应 ，紧紧围绕党和国家事情阵势 ，把反腐倡廉建设贯串于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域 ，体现在党的建设各个方面 ，既发挥效劳和增进作用 ，又推动惩办和预防糜烂体系逐步完善。
――坚持革新立异、开拓进取。以革新立异的精神状态、思想作风和事情要领 ，认识和掌握新形势下反腐倡廉建设的特点和纪律 ，增强和革新惩办和预防糜烂各项事情 ，总结新经验、研究新情况 ，立异事情思路 ，完善事情机制 ，破解事情难题 ，使反腐倡廉建设越发适应世情、国情、党情的生长变革 ，越发富有实际效果。
――坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和要领推进反腐倡廉建设 ，使惩办与预防、教育与监督、深化体制革新与完善执法制度有机结合 ，在坚决惩办糜烂的同时 ，越发注重治本 ，越发注重预防 ，越发注重制度建设 ，做到惩办和预防两手抓、两手都要硬 ，形成有利于反腐倡廉建设的思想看法、文化气氛、体制条件、法制包管。
――坚持统筹推进、综合治理。把革新的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩办的威慑力结合起来 ，把惩办和预防糜烂的阶段性任务与战略性目标结合起来 ，立足目今 ，着眼久远 ，整合各方面资源和力量 ，增强惩办和预防糜烂体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
――坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住糜烂现象易发多发的重要领域和要害环节 ，以领导干部为重点 ，以规范和制约权力为焦点 ，紧密结合实际 ，区分差别情况 ，增强政策指导 ，探索有效途径 ，不绝取得新进展。
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经过今后５年的扎实事情 ，建成惩办和预防糜烂体系基本框架 ，拒腐防变教育长效机制开端建立 ，反腐倡廉规则制度比较健全 ，权力运行监控机制基本形成 ，从源头上防治糜烂的体制革新继续深化 ，党风政风明显革新 ，糜烂现象进一步获得停止 ，人民群众的满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育
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深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻 ，教育和引导各级领导干部深刻领会科学生长观的科学内涵、精神实质和基础要求 ，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想 ，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观 ，牢固树立正确的权力观、职位观、利益观和社会主义荣辱观 ；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述 ，认真学习党章等党内规则和国家执规律则 ，增强党性修养和从政品德修养 ，增强法制看法和纪律意识 ，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于增强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度 ，按期安排反腐倡廉理论学习。党政主要卖力同志带动讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划 ，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划 ，按期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。
增强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部分组织开展党风党纪专题教育 ，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济事情纪律和群众事情纪律 ，讲党性、重品行、作楷模。切实革新领导干部和党政机关作风 ，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、事情作风、领导作风和生活作风方面保存的突出问题 ，增强公仆意识 ，密切联系群众 ，做到为民、务实、清廉。继续党的庆幸古板 ，牢记“两个务必” ，弘扬八个方面的良好民风。发挥艰苦斗争精神 ，大兴求真务实之风 ，讲实话、察实情、办实事、求实效 ，大力精简集会和文件 ，革新会风和文风。切实革新国有企业领导人员作风 ，纠正一些国有企业领导人员在海内外公务运动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不体贴等群众反应强烈的问题 ，形成依法经营、廉洁从业、民主治理的民俗。切实革新高等学校领导人员作风 ，提高民主决策和校务果真制度化、规范化水平。切实革新农村下层、街道社区干部作风 ，认真解决少数下层站所保存的干部吃拿卡要、刁难群众和事情效率低下等问题 ，做到廉洁奉公、勤政为民。
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把反腐倡廉宣布道育纳入全党宣布道育总体安排 ，融入在全党开展的深入学习实践科学生长观运动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出书、广播影视等部分要对反腐倡廉宣布道育作出年度事情安排。健全联席集会制度 ，完善反腐倡廉宣布道育事情花样。
落实《关于增强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地 ，富厚“三会一课”内容 ，立异示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式 ，注重人文眷注和心理疏导 ，提高教育的针对性和有效性。
加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、目标政策、基本经验和事情结果 ，宣传勤廉兼优的先进典范。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办妥反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻宣布制度。做好反腐倡廉对外宣传事情。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。增强反腐倡廉网络文化建设和治理 ，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导� ；炝己玫乃枷胗呗燮�。
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凭据推动社会主义文化大生长大昌盛的要求 ，在社会主义精神文明建设中 ，围绕建设社会主义焦点价值体系 ，结合社会公德、职业品德、家庭美德、个人品德教育和法制教育 ，开展富厚多彩的廉政文化创立运动。制定《关于增强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设 ，深入开展依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统 ，结合农村古板文化运动 ，增强农村廉政文化建设。凭据《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》 ，在学校德育教育中深入开展廉洁教育 ，富厚青少年思想品德实践运动。在家庭和社区中提倡清廉家风和文明民俗。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发挥革命古板 ，挖掘中华优秀文化的丰富资源 ，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和流传手段立异 ，扩大笼罩面 ，增强影响力 ，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会民俗。
三、健全反腐倡廉规则制度
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健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会事情机制 ，修订《中国共产党地方委员会事情条例（试行）》。制定《中国共产党党组事情条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。
健全党内民主制度。制定党代表大会代表任期制的具体实施步伐 ，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和下层组织中实行党务果真的意见》 ，健全党内情况通报、情况反应、重大决策征求意见制度。革新候选人提名制度和选举方法 ，修订《中国共产党下层组织选举事情暂行条例》 ，推广下层党组织领导班子成员由党员和群众果真推荐与上级党组织推荐相结合的步伐 ，逐步扩大下层党组织领导班子直接选举规模。
健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体集会、地方各级党委常委会向委员会全体集会按期报告事情并接受监督的制度。在试点基础上 ，研究制定《地方党委委员、纪委委员提出免职或撤换要求处理步伐（试行）》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干划定（试行）》。
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制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套划定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分划定 ，制定对事业单位事情人员和国有企业人员的纪律处分划定。制定在查处违纪案件中规范和增强组织处理事情的意见。
修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉事情条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案事情的若干意见。制定国（境）外中资企业及其事情人员违纪违法案件视察处理步伐。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件事情。
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修订《关于实行党风廉政建设责任制的划定》。制定《国有企业纪律检查事情条例》和关于实行农村下层党风廉政建设责任制的划定。
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建立健全防治糜烂执规律则 ，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中 ，充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家执规律则。在今后5年内有计划、分办法地制定或修订一批执法、规则和条例。
四、强化监督制约
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增强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度 ，维护党章和其他党内规则 ，维护中央权威和党的集中统一 ，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持高度一致 ，确保党的路线目标政策贯彻执行 ，确保党的十七大确定的重大理论看法、重大战略思想、重大事情安排全面贯彻落实。
增强对贯彻落实科学生长观情况的监督。围绕增强和改善宏观调控、转变经济生长方法、增强自主立异能力、提高生长质量和效益、增强节能减排和生态情况� ；ぁ⒔谠技祭猛恋亍芎透纳泼裆⒔ㄉ枭缁嶂饕逍屡┐宓戎卮笳吆筒椒ソ屑喽郊觳� ，避免和纠正违背科学生长观要求的行为。
增强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查 ，包管党委全委会和常委集会事规则、决策程序的严格执行 ，阻挡和避免个人或少数人专断。
增强对落实领导干部廉洁自律划定情况的监督。重点治理领导干部违反划定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股 ，违反划定加入市场交易运动、利用职务上的便当获取内幕信息进行股票交易 ，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关划定。
增强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督 ，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和按期考核机制。增强常委会内部监督 ，主要卖力人要自觉接受常委会成员的监督。增强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用 ，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会事情进行评议监督制度。
增强巡视事情。制定《中国共产党巡视事情条例》。继续增强对�。ㄇ⑹校┑难彩�。增强对金融机构、国有重要主干企业、高等学校和国家重点工程项目的巡视。继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各�。ㄇ⑹校┑澄险婵苟允校ǖ亍⒅荨⒚耍┑难彩� ，并延伸到县（市、区、旗） ，逐步开展对所属国有企业、高等学校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。
增强纪检监察机关派驻机构统一治理。制定纪检监察机关派驻机构事情有关划定 ，完善治理体制和事情机制。增强对驻在部分领导班子及其成员的监督 ，协助驻在部分党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉事情。
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增强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用事情条例》和《党政领导干部选拔任用事情监督检查步伐（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度 ，坚持和完善强化预防、实时发明、严肃纠正的干部监管事情机制。发挥干部监管事情联席集会作用。增强对干部选拔任用全历程的监督 ，有效防备考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题 ，坚决整治用人上的不正之风。
增强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部分在对司法机关党组织和党员干部监管事情中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。增强检察机关的执法监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工卖力、相互配合和相互制约。强化司法机关内部监督和外部监督 ，坚决避免和纠正执法不严、司法不公的问题 ，维护社会公正正义。
增强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处分法》等执规律则。推行行政审批电子监察系统。实行接办疏散和程序果真 ，包管行政权力依法、公正、透明运行。
增强对财务资金和金融的监管�？苟圆糠衷に恪⒐饧惺崭丁⒄晒骸⒄撬笆杖牒�“收支两条线”划定执行情况的监督检查 ，继续对“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督 ，规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制 ，提升监事会和内审、考核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性 ，增强案件防控事情。
增强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督治理机构、政府职能部分和外派监事会的作用 ，增强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。增强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国（境）外国有资产监管力度�？苟怨衅笠抵卮缶霾摺⒅卮笙钅堪才拧⒋蠖疃茸式鹪俗魇孪罴爸匾耸氯蚊獾仁敌屑寰霾咔榭龅募喽郊觳�。
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增强和革新党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实革新民主生活会的方法要领 ，增强党内政治生活的原则性 ，积极开展批评与自我批评 ，增强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部加入双重组织生活会制度 ，接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的划定 ，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询步伐 ，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务果真 ，尊重党员主体职位 ，落实党员在党内监督中的责任和权利 ，营造党内民主讨论情况。认真贯彻《中国共产党党员权利包管条例》 ，切实包管党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部分有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其事情人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。
支持和包管人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 ，通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项事情报告 ，审查和批准决算 ，听取和审议国民经济和社会生长计划、预算的执行情况报告和审计事情报告 ，组织执法检查 ，进行规范性文件备案审查等方法 ，增强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察事情 ，认真治理人大代表议案和建议。
支持和包管政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用 ，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。增强行政执法责任制落实情况的监督检查 ，推行政府绩效治理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。增强行政效劳中心的建设和治理。落实地（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行�。ú浚┘吨饕斓几刹烤迷鹑紊蠹�。增强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法通告审计结果 ，增进审计结果落实。支持公安、财务、土地、建设、环保等职能部分依法开展监督。
支持和包管司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件 ，监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法核办和预防职务犯法 ，强化对刑事诉讼、民事审判运动和行政诉讼的执法监督。
支持和包管政协民主监督。把政治协商纳入决策程序 ，完善民主监督机制。支持政协运用集会、专题调研、委员视察、提案、反应社情民意信息等形式 ，对国家宪法和执规律则的实施、重大目标政策的贯彻执行、国家机关及其事情人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用 ，认真听取他们的批评和建议 ，按期通报情况 ，自觉接受监督。认真治理政协委员的提案和建议。
支持和包管群众监督。实施《中华人民共和国政府信息果真条例》 ，推进政贵寓网工程 ，深化政务果真 ，健全政府信息宣布制度 ，推行社会听证、专家咨询等制度 ，增强决策透明度和民众加入度。推进厂务果真、村务果真和公共企事业单位效劳果真。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度 ，健全信访举报事情机制 ，流通信访渠道。依法包管人民群众的知情权、加入权、表达权、监督权。
增强和革新舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步增强和革新舆论监管事情的意见》 ，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确看待舆论监督 ，增强接受舆论监督的自觉性 ，听取人民群众的意见和呼声 ，推动和革新事情。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督 ，遵守职业品德 ，掌握正确导向 ，注重社会效果。
发挥国家预防糜烂机构的职能作用。增强对预防糜烂事情的组织协调、综合计划和政策制定 ，对预防糜烂的重要革新步伐进行视察研究和剖析论证。建立预防糜烂信息共享机制和糜烂危害预警机制。总结预防糜烂事情的有效做法 ，提高预防糜烂事情水平。
完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制 ，切实把防治糜烂的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节 ，最洪流平地减少权力“寻租”的时机。坚持党内监督与党外监督相结合 ，增强监督协力和实效。
五、深化体制机制制度革新
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完善干部选拔任用制度。坚持民主、果真、竞争、择优 ，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度 ，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善果真选拔、竞争上岗、差额选举步伐 ，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题 ，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制 ，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系 ，发挥考核结果在干部任用和监督治理中的作用。
优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼运动实行执法监督的程序、步伐和规模。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变换的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访事情机制。革新完善司法治理制度和司法财务包管机制� ；平笈泄妗⒓煳窆婧途窆�。完善执法统一适用制度 ，规范司法人员自由裁量权行使 ，包管严格、公正、文明执法。
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贯彻落实《关于深化行政治理体制革新的意见》 ，加速推进政企离开、政资离开、政事离开、政府与市场中介组织离开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能 ，建设效劳政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
深化社会体制革新 ，扩至公共效劳 ，完善社会治理。推进教育、卫生事业革新和生长 ，增强住房革新和建设 ，健全社会包管体系 ，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
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深化预算治理制度革新 ，规范预算资金分派 ，完善和规范财务转移支付制度 ，逐步向社会果真预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制 ，健全国库简单账户体系。深化“收支两条线”治理制度革新 ，建立健全政府非税收入治理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算治理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费革新。完善行政事业单位国有资产监管制度 ，严格执行资产配置治理步伐和配置标准。进一步革新完善机关事业单位人为收入分派制度 ，继续清理规范津贴补贴� ；韧椎赝平爸聘镄� ，完善个人所得税制度 ，强化税收调理。规范各项税收优惠政策 ，严格控制税收减免。深入推行办税果真 ，健全税收治理员制度。
完善金融企业公司治理 ，建立健全现代金融企业制度。健全支付监管体系 ，完善账户治理系统 ，依法落实金融账户实名制。完善反洗钱相助机制 ，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系 ，增强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防备和查处上市公司信息虚假披露和市场利用等行为的制度。
制定《企业投资项目批准和备案治理条例》 ，规范企业投资批准制、备案制。健全政府投资项目决策机制 ，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制。
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深化国有企业公司制股份制革新。健全现代企业制度 ，完善公司法人治理结构。增强大型国有企业董事会建设 ，未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和总经理分设。推进国有企业监管体制革新。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股职位、主导职位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营治理者薪酬制度和国有企业治理层投资持股制度 ，规范收入分派秩序。完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度 ，建立具有中国特色的国有企业监管体制。
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完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标通告宣布、投标、评标定标以及评标专家治理制度和惩戒步伐。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标步伐。逐步构建统一的招标投标信息平台 ，实现信息资源果真、共享。
规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度革新 ，规范征地程序 ，完善征地赔偿和安顿步伐。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度 ，规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度革新。
推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管规则体系 ，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管步伐 ，重点建设和推广使用信息监测系统 ，实现交易动态监管。增强产权交易行业自律组织建设。
深化政府采购制度革新。扩大政府采购规模和规模。严格实行“管采疏散” ，增强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标事情。
健全社会信用体系。完善行业信用纪录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部分和行业信用信息资源 ，建立综合性数据库 ，逐步形成信用信息共享机制。
六、纠正损害群众利益的不正之风
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重点解决物价、生态情况� ；ぁ⑹称芬┢分柿俊⒛采⒄鞯夭鹎ǖ确矫嫒褐诜从η苛业奈侍�。增强对情况污染防治政策步伐落实情况的监督检查 ，对不认真履行环保职责、严重损害群众情况权益的地方和单位 ，追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品宁静监管制度 ，严肃处理重大质量宁静事件�？苟阅采垂媛稍蛑葱星榭龅募喽郊觳� ，进一步加大责任事故视察处理力度 ，坚决查办事故背后的失职渎职行为和糜烂问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。
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强化对社� ；稹⒆》抗鸷头銎毒仍肿ㄏ钭式鸬募喙�。认真治理公共效劳行业侵害群众消费权益等问题。增强对社会中介组织、行业协会的监督治理 ，规范效劳和收费行为。深化农村义务教育经费包管机制革新 ，确保各项政策的落实。增强医德医风建设 ，健全医疗卫生机构绩效评价制度 ，推行网上药品集中采购 ，严格医药和医疗器械价格监管。规范涉及农民担负的行政事业性收费治理 ，治理涉农乱收费。整顿农资市场秩序 ，坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的行为。查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做好清理规范评比达标表扬事情 ，纠正举办节庆运动过多过滥等问题。
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落实行风建设责任制 ，坚持“管行业必须管行风”。各�。ㄇ⑹校⑹校ǖ亍⒅荨⒚耍┙徊酵晟泼裰髌酪檎餍蟹绲戎贫� ，办妥政流行风热线 ，催促有关部分实时解决群众的合理诉求。
七、坚持惩办糜烂的强劲势头
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旗帜鲜明地阻挡糜烂 ，对任何糜烂分子都必须依法严惩 ，决不迁就。以查处爆发在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污行贿、腐化蜕化、失职渎职的案件为重点 ，严肃查处官商勾通、权钱交易和严重侵害群众利益的案件 ，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件 ，不法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变换计划获取利益的案件 ，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件 ，金融领域违规授信、内幕交易、挪用包管资金、违规发放核销贷款和资产处理的案件 ，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄赌毒等社会貌寝现象和黑恶势力充当“� ；ど�”的案件。严肃查处行贿案件 ，既要惩办受贿行为 ，又要惩办行贿行为。
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继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易行为 ，规范交易运动。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业包管等方面的商业行贿案件。严禁中资企业和其他取得收入的组织在国（境）外的商业行贿行为 ，依法查处国（境）外经济组织在我海内地的商业行贿行为。制定在治理商业行贿专项事情中推进市场诚信体系建设的意见和建立健全防治商业行贿长效机制的意见。建立和完善商业行贿犯法档案盘问系统 ，把是否保存不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。
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坚持依纪依法办案。严格履行办案程序 ，凭据划定权限正确使用办案步伐。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案 ，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序正当。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责 ，惩办种种职务犯法和商业行贿犯法。增强收支境治理和经济侦查等相关事情。健全举报人和证人� ；ぶ贫�。对诬告陷害的 ，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。增强对办案事情的监督治理。包管涉案人员的正当权益。
革新办案方法和手段。增强对新形势下办案事情特点和纪律的研究 ，严格区分违纪与违法界限 ，正确掌握政策和战略 ，综合运用执法、纪律、行政和经济处分、组织处理等方法和手段 ，增加办案科技含量 ，提高办案能力和水平。
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加大查处案件的组织协调力度。由纪委书记担当同级党委反糜烂协调小组组长 ，增强对重大案件的协调、指导和督办。增强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合 ，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制 ，进一步形成惩办糜烂的整体协力。
从我国实际出发 ，借鉴外洋反糜烂的有益做法 ，做好履行《联合国反糜烂条约》的相关事情。建立健全国际执法相助、司法协助和涉案人员外逃预警、遣返、引渡 ，以及涉案资产追回等事情机制 ，增强反糜烂国际相助和交流。
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深入剖析案件中袒露出的问题 ，查找体制机制制度方面保存的薄弱环节 ，建章立制 ，梗塞漏洞。利用典范案件开展警示教育 ，总结教训 ，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、纲纪效果相统一。
八、切实抓好《事情计划》的贯彻落实
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各级党委是反腐倡廉建设的责任主体 ，担负着全面领导惩办和预防糜烂体系建设的政治责任。要切实增强领导 ，把贯彻落实《事情计划》作为一项政治任务 ，列入党委、政府重要议事日程 ，同经济社会生长事情一起安排、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制 ，党委（党组）书记负总责 ，领导班子其他成员凭据分工抓好职责规模内的事情 ，实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章付与的职责 ，协助党委抓好《事情计划》各项任务的剖析和落实 ，制定实施计划 ，作出具体安排 ，健全事情机构 ，组织有关部分抓好事情落实。中央和国家机关各部分处在党和国家事情的重要位置 ，对贯彻落实《事情计划》负有重要责任 ，要在惩办和预防糜烂体系建设中充分发挥示范带举措用。
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完善惩办和预防糜烂体系 ，要害是扎扎实实地抓好落实。各地区各部分要凭据《事情计划》的总体要求和任务剖析 ，明确惩办和预防糜烂体系建设的牵头单位和协办单位 ，落实事情责任。各牵头单位和协办单位要密切配合 ，相互支持 ，形成协力 ，包管事情任务的完成。要抓住惩办和预防糜烂体系建设中的重点难点问题 ，集中力量取得突破 ，以此推动面上事情。要增强视察研究 ，深入了解《事情计划》贯彻落实中的新情况新问题 ，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措 ，探索新途径新要领 ，不绝提高事情水平 ，务求取得明显效果。
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各�。ㄇ⑹校⒅醒牒凸一爻桶旌驮し烂永锰逑到ㄉ韪髑Ｍ返ノ� ，每年要对事情进展情况进行专项检查 ，查找问题 ，认真整改 ，总结经验 ，推动事情 ，并提交事情报告。各地区各部分要把贯彻落实《事情计划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价规模 ，作为事情实绩评定和干部奖惩的重要内容 ，严格责任考核 ，强化责任追究。中央纪委要会同有关部分增强催促检查 ，实施分类指导 ，确保《事情计划》确定的任务落到实处。
各地区各部分要凭据《事情计划》 ，结合实际制定贯彻落实的实施步伐。中国人民解放军和中国人民武装警察步队贯彻落实的实施步伐 ，由中央军委参照本《事情计划》制定。
凯发k8ag旗舰厅科学研究总院集团有限公司（以下简称凯发k8ag旗舰厅总院）的前身是机械工业部机械科学研究院 ，建立于1956年新中国建设时期。1999年凭据“国科发政字（1999）197号文”的要求 ，将原机械工业部直属的从事基础共性技术研究与开发的一批研究所划入机械总院整体转制为中央直属企业...
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