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经济日报：强化监督增进国资经营提质增效
目前，中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重前所未有 。增进国资经营提质增效，必须切实强化外部监督 。具体来说，要完善核查、处理、督办机制，尽快使相关监管部分机构完整、职能细化；要强化境外国有资产监督，这项事情紧迫且要害；要健全奖惩步伐，提高监管的有效性，尤其对造成国有资产重大损失的要严厉追责
日前召开的国务院常务集会通报出一个明确的信号，那就是必须强化外部监督、增进国资经营提质增效 。据了解，这也是国务院常务集会继去年12月及今年5月连续安排增进央企提质增效后，再次就此作出要求 。
关于国有企业的革新，首先要增强监管、避免国有资产流失，这一条做欠好，其他革新就难以取得预期效果 。在这方面，国有企业外派监事会制度有着权威性、独立性等奇特优势，在维护国有资产运行宁静、避免国有资产流失等方面，发挥了有形监督和无形约束的重要作用 。数据显示，已往3年多来，监事会累计实地检查央企及重要子企业5684户，揭示企业种种问题和危害1.22万项 。监督检查中发明的部分企业财务治理不规范、违规经营、内控体系不健全等问题，应该引起高度关注；由此引发的国有权益受损危害，也值得警醒 。
受到近几年国际经济情况变革和海内经济增速换挡等因素影响，中央企业效益下滑压力不绝加大，中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重，更是前所未有 。增进国资经营提质增效，必须切实强化外部监督 。具体来说，需要紧扣央企重大决策和生产经营中的重要事项，完善核查、处理、督办机制，强化境外国有资产监督以及健全奖惩步伐等 。
首先，完善核查、处理、督办机制，需要相关监管部分机构完整、职能细化 。要在国资委内部现有资源基础上整合成更有针对性的监督部分，卖力外派监事会反应问题的核查、分类处理与整改督办，组织开展国有资产重大视察，提出相关责任追究的意见建议，形成监管事情的完整闭环 。只有这样，才华越发充分发挥监事会在避免国有资产流失方面的重要作用，努力打造法治央企、阳光央企 。
其次，强化境外国有资产监督这项事情很是迫切 。一方面，随着“一带一路”建设的推进，大批中央企业“走出去”程序不绝加速，外洋国有资产急剧增加；另一方面，不当投融资行为引起的国资损失案例也在增多，外洋国资监管保存漏洞 �；谏鲜隽椒矫嬖�，构建境外资产监管体系变得紧迫且要害 。
再次，健全奖惩步伐，该奖的奖，该罚的罚，尤其对造成国有资产重大损失的要严厉追责 。唯有如此，才华让相关制度发挥应有效力 。
近几年，国资委等监管部分增强了对国企投资的监管，对央企集团公司资金归集使用要求趋严，使得国企项目投资越发审慎 。国务院办公厅今年8月份宣布的《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》明确提出，一旦造成国有资产损失以及其他严重不良结果，要追究直接责任人和领导责任，并实行重大决策终身责任追究制度 。但总体而言，已有文件比较零散，还没有形玉成面系统的监管体系，监管的有效性缺乏 。这就需要尽快出台配套文件，且将文件焦点放在健全监管体制、形成监管全链条上 。别的，在企业“走出去”的历程中，监管也要跟上，由此方能形生长效监管机制 。
本文摘自：《经济日报》
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