先进制造业系列论坛之高端工程装备“出海”
全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中：
听了几位专家和企业家的情况介绍 ，为我国工程装备制造近几年来“走出去”取得的骄人业绩深受鼓舞和启发。我感应有几个特点：一是工程装备产品出口稳步提升。其中出口产品结构趋向中高端 ，产品质量大幅提高 ，产品形成系列 ，成套设备出口比例上升。我国工程机械设备产品在智利矿难和日本海啸救援中的精彩体现至今影象犹新。二是工程装备制造企业外洋并购迅速增长。尤其是捕获应对国际金融�；� ，兴旺国家经济低迷 ，企业重组调解的机缘 ，以获取技术、品牌和人才资源为重点 ，在工程机械、轨道交通、能源装备、精密机械制造等领域 ，积极开展外洋并购、资产重组 ，壮大和提升了自身。三是以工程项目为依托发动了高端工程装备的升级换代。无论是工程项目承包、劳务相助项目照旧投资新建项目 ，不但展示了我国工程装备的质量、性能 ，并且造就了一流的装备制造企业 ，创立了中国品牌。以上这些效果和步伐 ，使我国的装备制造业特别是包括高铁装备、工程机械、电力电网装备、油气勘探开发加工装备等在内的工程装备制造业 ，在掌握焦点技术、要害技术 ，在运用外洋品牌创立自主品牌 ，在结构全球市场打造外洋工业链等方面开创了新的局面 ，登上了新的台阶。
在充分估量结果的同时 ，各人从差别角度也提出了保存的差别和问题。逐步缓解这些缺陷 ，要从企业和政府两个层面配合努力。
在行业和企业层面 ，建议针对性做好几件事：
在制造工艺技术方面 ，虽然我们的整机装配水平和使用性能已具备了竞争优势 ，但一些共性要害技术、焦点零部件、元器件与主机的生长水平相比仍然滞后。有不少仍然需要进口 ，需要深度攻关。如工程机械中的液压、电控、变速部件 ，高铁机车的轴承、电控系统软硬件 ，核电站的主泵、数字化仪控设备 ，深海钻井装备中的钻头、封隔器等焦点部件 ，其技术含量更高 ，制造工艺以至材质选用等还需要组织行业共性技术攻关 ，进一步提升自给率。在制造线的智能化、数字化、网络化、柔性化等方面 ，还需进一步集成应用新一代信息技术 ，提升制造的效率和精度。因此 ，要越发重视要害基础部件的研制 ，提高基础零部件元器件、基础质料及基础制造工艺的立异制造能力。借助大数据系统和仿真模拟技术提高研制和设计的水准和能力。
在提升制造业的效劳能力方面 ，工程装备制造业目前仍保存明显的缺乏。要向下游延伸 ，围绕主导产品开展售后效劳、增值效劳、专业效劳、全寿命周期的效劳 ，增强用户的可信度和宁静感。增加外洋营销效劳网点 ，建立跨国效劳体系 ，运用互联网、物联网 ，提供产品应用组合计划 ，提供装备运行技术效劳 ，开展检测检验、维护维修 ，包管备品备件实时供应。同时向上游拓展 ，进一步资助或提供研发、设计、咨询、信息、节能环保以及租赁等技术效劳、商业效劳。把制造业效劳化的战略落实到外洋业务上。探索开放型的研发制造方法 ，“产学研用”相结合 ，吸收用户加入研发、设计、制造、营销的全历程 ，用户不但带来了外地的市场信息、“用户体验” ，并且生长“个人定制”、“众包设计”等新模式 ，对革新提升产品质量性能、新产品推广应用、扩大市场份额大有裨益。
在产品立异、创立品牌方面 ，企业不可满足于已有的产品和效劳品牌 ，更重要的是具有立异创优的素质和能力 ，不绝推陈出新、升档升级 ，才华经久不衰、活力常在。这就要注重技术前瞻性研发 ，加大企业研发投入强度 ，逐步接近或抵达国际同行的水平 ，在已并购外洋同业吸收先进技术、高端人才的同时 ，越发重视本企业行业技术中心和研发团队的培育生长 ，构建“生产一代、研发一代、储备一代”的三级研发体系 ，坚持技术领先优势。这里很重要的一项事情是提升技术标准 ，力争更多升级为国际标准。在“走出去”中加大已有海内标准的体系化 ，取得用户认同 ，扩大国际影响 ，尽量减少标准转换、认证造成的困难。同时增强与外洋跨国公司的相助 ，积极加入国际标准的制定 ，提升在国际标准体系中的话语权。我国通信业4GTD-LTE的标准三年前获得国际电信联盟的认可成为国际标准之一 ，大大增进了我国4G技术和装备的国际化 ，目前已在全球26个国家建立了42张4G网。
在政府和相关部分层面 ，要为高端工程装备“走出去”创立良好的外部条件和情况。政府不干预企业项目的决策自主权 ，要在战略计划、融资支持、投资�；さ确矫娣⒒又傅肌茏饔�。各人普遍反应 ，一是国家层面要制定“走出去”的战略计划和顶层设计。我国已进入资本输出的生长阶段 ，生长开放型经济 ，在全球投资、贸易的大花样下 ，制定战略计划直至分行业的专项计划十分重要。包括生长定位、工业选择、区位抉择、投资取向、相助方法等内容 ，在体例“十三五”计划时 ，“走出去”要成为重要内容 ，把“一带一路”、APEC等对外开放的战略思维具体化。二是建立健全相关执法体系 ，指导企业依法行事、规避危害。建议修订《对外贸易法》 ，制定《外洋投资法》、《劳务输出法》 ，规范“走出去”投资合资相助行为 ，�；の夜笠档恼比ㄒ�。支持建立执法、金融、商务等效劳中介机构 ，提供执法、信息、融资、包管、知识产权和认证等效劳。三是增强和改善对“走出去”企业的金融支持。企业反应海内银行贷款利息高 ，在外洋分支机构的网点少 ，企业贷款难、本钱高。近来国家宣布拿出500亿美元支持APEC基础设施投资银行 ，拿出400亿美元支持生长丝绸之路 ，企业很受鼓舞 ，希望加速兑现。建议支持进出口银行、开发银行扩大信贷、降低利息 ，更好发挥政策性银行的作用支持“走出去”。四是建议政府增强对企业“走出去”的指导。“走出去”所在国家的政局状况、经济运行走向、社会稳定情况、投资情况等深条理问题 ，企业很难做出准确判断。遇到突发事件或与所在国爆发矛盾纠纷、爆发摩擦都需要政府资助疏通交涉。增强双边、多边投资贸易协定洽谈 ，积极加入国际贸易规则的制定 ，为企业“走出去”创立更好的外部条件。
别的 ，建议对“高端工程装备”的提法和内涵再研究一下 ，似应改为“高端装备”更为准确和清晰。
以上意见不当之处请批评指正。
来源：中国政府网
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